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我省全面推進高等教育法治工作切實提升治理效能
發布日期:2020-12-18 編輯:李斌 來源:四川省教育廳

我省堅持以習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略為遵循,貫徹落實《教育部關于進一步加強高等學校法治工作的意見》,深入推進高等教育法治工作,不斷加強高等教育治理體系和治理能力現代化建設,以高質量法治建設推動高質量高校建設。

一、抓組織領導,促力量聚合

建立教育系統法治工作領導小組,教育廳主要負責同志認真履行第一責任人職責,對包括高校在內的學校法治工作進行統籌協調和具體指導。教育廳黨組定期對憲法宣傳、法治教育、依法治理等工作進行研究部署,及時解決工作中遇到的實際問題和困難;指導高校成立法治工作領導小組和工作機構,落實高校黨政主要負責人推進法治工作第一責任人職責;強化經費保障,每年預算法治工作經費100萬元左右。建立完善對高校法治工作評價機制,將法治工作水平與成效納入教育質量、辦學水平整體督導評估,把法治工作納入目標管理,予以年度考核。健全法律顧問參與依法治校工作機制,高校聘請法律顧問達100%。

二、抓章程建設,促制度完善

推動健全以章程為核心的高校規章制度體系,進一步完善學校法人治理結構。完成全部69所公辦高校章程審核,對41所民辦高校章程建設開展檢查指導,推動高校依章程辦學、按章程治理。制發《堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施辦法》,不斷完善黨委領導、校長負責、教授治學、依法治校、民主管理的內部治理結構,推進決策管理科學化、民主化、法治化。2020年上半年,全面完成省屬高校黨委全委會、黨委常委會、校長辦公會議(校務會議)議事規則備案,確保辦學治校權利依規運行。出臺《四川省民辦普通高等學校黨委書記(督導專員)選派工作實施辦法(試行)》,向17所民辦高校選派黨委書記,充分發揮黨組織政治核心和戰斗堡壘作用,監督民辦高校依法依規辦學治校。加強高校校務公開監督檢查,落實《高等學校信息公開辦法》,督促高校應公開盡公開。

三、抓環境營造,促活力釋放

深入落實國家深化高等教育領域簡政放權、放管結合、優化服務改革相關意見,切實轉變職能,減少行政干預,尊重保障學校獨立法人地位和辦學自主權。出臺《關于深化高等教育領域簡政放權放管結合優化服務改革的實施意見》,提出22項具體簡政放權措施,破除束縛高等教育改革發展的體制機制障礙。規范簡化行政審批,精簡整合評審評估評價和檢查事項,探索實施高校依法自主辦學負面清單管理,下放5000萬以下省屬高校學校建設項目核準權限,取消15項職責和行政審批事項,下放6項職責和行政審批事項,委托直屬事業單位或相關專業機構承接50項政府轉移職能,精簡規范54項評審項目至24項,行政處罰事項由71項優化整合為18項,撤銷議事協調機構26個。主動開展不合情理、不合事實、不合適宜的三不事項清理,清理涉及高校事項10項,將阻礙學校自主辦學、師生權益保護的政策文件進行完善或廢止,實現規范性文件目錄和文本動態化、信息化管理。

四、抓宣傳教育,促實效提升

注重在關鍵環節、重點人群、重要時間節點發力,加強法治宣傳教育工作。組織開展憲法法律進高校活動,2019年共開展宣講活動180余場(次),接受線上線下憲法法律教育師生超過20萬人次,通過法律服務進高校解答師生各類法律咨詢6000余次,現場辦理法律服務事項2700余項,累計發布普法資訊信息、新聞解讀、案件剖析等資訊6.7萬余條。拓寬法治工作載體,與教育部共建西南地區首個青少年法治教育中心,進一步推進法治教育工作。在四川師范大學建設全省首個校園公共法律服務工作站,為廣大師生和周邊社區群眾提供法治宣傳、法律咨詢、法律援助等服務。成立成都高校法治聲音聯盟,依托校園廣播站、電視臺,在高校傳播法治聲音,打造屬于大學生的普法陣地。開展審判進高?;顒?,通過審判進校園、互聯網+巡回審判等形式將發生在師生身邊、有教育意義的典型案件庭審現場移送、推送到高校,讓廣大師生零距離旁聽案件庭審,議案說法,提升教育效果。

五、抓風險防控,促權益保護

系統梳理高校在招生、學籍管理、對學生違紀處分、教學管理、安全及學生的日常行為管理、畢業生就業管理、人事管理、對外民事行為等方面的法律風險,加強重大決策事項社會穩定風險評估,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的法定程序,確保重大決策事項不減損高校師生權益。督促高校依法與教師簽訂聘任合同,明確雙方權利、義務與責任。暢通監督投訴渠道,實行全天候值班制度,在教育廳設立投訴幫扶電話,24小時不間斷受理高校師生反饋問題,安排專人負責問題投訴處理,及時為廣大師生排憂解難。建立健全申訴制度,及時受理高校師生和學校糾紛,依法公正辦理申訴,切實保障廣大師生和學校權益。


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